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发布时间：Thu, 06 Mar 2025 00:00:00 GMT
2025年政府工作报告电力及公用行业视角：积极稳妥推进碳达峰碳中和
摘要
2025年政府工作报告强调了电力及公用事业行业在推进碳达峰碳中和进程中的重要作用。报告提出了一系列具体措施，包括加快新能源基地建设、发展海上风电、推进煤电低碳化改造等。同时，河南省也积极响应国家战略，推动本地能源结构转型。预计2025年全国发电总装机将达到36亿千瓦以上，非化石能源发电装机占比提高到60%左右。
正文
2025年政府工作报告要点
2025年3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，总结2024年工作并对2025年重点工作进行展望。报告提到：
- 2024年：我国可再生能源新增装机3.7亿千瓦，非化石能源发电量占比接近40%。
- 2025年目标：积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，开展煤电低碳化改造试点示范。
河南省的能源转型
2025年2月5日，河南省政府工作报告发布，回顾2024年并部署2025年重点工作：
- 2024年：河南省可再生能源发电量超1000亿千瓦时，装机占比突破50%。
- 2025年计划：建成信阳五岳、开工济源逢石河抽水蓄能电站，实施源网荷储一体化项目800个，培育壮大未来能源产业。
国家能源局2025年能源工作指导意见
2025年2月27日，国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》，提出全国电力能源供应主要目标：
- 全国发电总装机：达到36亿千瓦以上。
- 非化石能源发电装机占比：提高到60%左右。
- 新增新能源发电装机规模：2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右。
双碳目标稳步推进
2025年我国“双碳”目标将稳步推进，能源供应将持续绿色低碳转型：
- 2024年底：我国风、光装机合计已达14.07亿千瓦，总装机占比42%。
- 2025年目标：新增2亿千瓦新能源装机，抽水蓄能装机达到6200万千瓦。
河南省的能源结构转型
河南省紧跟国家“双碳”战略，推动电力系统绿色低碳转型：
- 2025年1月：河南省风电、太阳能、储能装机分别为2410万千瓦、4489万千瓦、187万千瓦，风光储装机合计占比47%。
- 2025年计划：建成信阳五岳、开工济源逢石河抽水蓄能电站，提升电力系统调节能力。
全国统一大市场建设
2025年政府工作报告指出，将纵深推进全国统一大市场建设，电力市场化改革加速推进：
- 电力现货市场建设：加速推进，电力价格能够更及时反映分时供需关系。
- 全国统一的电力市场交易规则：有助于提高电力系统的运行效率，降低电力成本。
结论
2025年，我国双碳建设稳妥推进，新能源装机的重点将聚焦于“沙戈荒”大基地和海上风电领域。核电仍处在加快核准和建设的历史机遇期，水电作为优势传统能源，受益于独特的商业模式，盈利能力强且分红比例高。建议从长期投资的视角，持续关注盈利能力稳健和发展前景良好的大型水电、核电企业。
投资建议
维持行业“强于大市”投资评级，推荐关注高分红、低估值的优质资产。
风险提示
- 火电燃料成本波动风险
- 水电来水不及预期风险
- 新能源市场竞争加剧风险
- 市场化交易电价下滑风险
- 运营效率提升不及预期
- 成本管控不及预期
- 其他不可预测风险
延伸阅读
研报PDF原文链接