作者： 财联社记者 林坚|
发布时间：2025-12-15 17:14:53
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证监会首场会议定调资本市场改革12大方向：深耕创业板、科创板，严惩违法违规 
摘要： 中央经济工作会议后，证监会召开首场会议，吴清主席明确12条资本市场重点改革方向，涵盖创业板、科创板改革、上市公司质量提升、中长期资金引入、监管科技应用等。会议强调增强市场内在稳定性，严惩违法违规行为，并启动资本市场“十五五”规划编制。
正文：
中央经济工作会议定调后，资本市场的最新改革动向已然明晰。证监会最新召开的党委（扩大）会议上，证监会主席吴清透露了证监会贯彻落实中央经济工作会议精神的具体举措。
本次会议强调，要坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，持续深化资本市场投融资综合改革，更好助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，为经济高质量发展和“十五五”良好开局积极贡献力量。
市场最关心的核心举措共有12条，包括：
- 战略规划： 积极配合编制国家“十五五”规划纲要，科学制定资本市场“十五五”规划体系，系统谋划未来五年资本市场发展主要目标、任务和重要举措。
- 创业板改革： 启动实施深化创业板改革，优化创业板定位，完善发行上市、再融资、交易等制度安排。
- 科创板改革： 加快科创板“1+6”改革举措落地，巩固注册制改革成果，提升板块流动性和市场活力。
- 上市公司质量： 积极培育高质量上市公司群体，开展新一轮公司治理专项行动，引导优质公司持续加大分红回购力度，推动出台上市公司监管条例。
- 券商投行发展： 坚持扶优限劣，加快打造一流投资银行和投资机构，积极配合修订证券公司、证券投资基金等重点领域法律法规。
- 私募发展： 推动私募基金行业高质量发展，优化私募基金监管框架。
- 长期资金： 全面推动落实中长期资金长周期考核机制，大力发展权益类公募基金，推动指数化投资高质量发展。
- 对外开放： 稳步扩大制度型开放，优化合格境外投资者制度和互联互通机制，提高境外上市备案质效，加强跨市场跨行业跨境风险监测监控，强化逆周期跨周期调节，健全长效化稳市机制。
- 预期引导： 强化政策解读和预期引导，及时回应市场关注关切，压实行业机构、上市公司的声誉管理责任，持续讲好“股市叙事”。
- 科技监管： 强化科技赋能监管，继续重拳惩治财务造假、内幕交易、市场操纵、挪用侵占私募基金财产等证券期货违法违规行为。
- REITs试点： 尽快落地商业不动产REITs试点。
- 期货新品种： 研究推出新的重点期货品种。
重点提法：
- 增强市场内在稳定性： 从市场核心参与主体提质、资金端优化、机制建设等方面入手，筑牢市场平稳运行的基础。
- 创业板、科创板改革： 启动实施深化创业板改革，加快科创板“1+6”改革举措落地，两大板块改革各有侧重，各有侧重，完善资本市场板块生态。
- 证券业、公募、私募发展路径： 所有部署均围绕“高质量发展”主线，将推动私募基金行业高质量发展，优化私募基金监管框架，引导行业聚焦主业、规范运作。
- 重拳惩治违法违规行为： 监管执法效能将持续提升，推进监管数字化、智能化建设，保持执法高压态势。
- 科学制定资本市场“十五五”规划体系： 规划将系统谋划未来五年资本市场发展的主要目标、核心任务和重要举措。
结论：
证监会本次会议为2026年及未来资本市场发展指明方向。深化改革、强化监管、促进高质量发展将是主旋律。市场应关注创业板、科创板改革的实质性进展，以及监管层对违法违规行为的打击力度。同时，期待“十五五”规划为资本市场带来更长远的制度保障和发展蓝图。 
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