作者： 财联社|
发布时间：2026-02-27 19:01:21
【标题】 证监会共谋“十五五”蓝图：释放高水平制度型开放强信号，锚定新质生产力发展
【摘要】
2026年2月27日，证监会党委书记、主席吴清在北京主持召开资本市场**“十五五”规划外资机构座谈会**。会议围绕未来五年资本市场高质量发展路径，与8家在华外资证券基金期货机构深入交流。会议明确了以**“防风险、强监管、促高质量发展”为主线，强调将通过“两创板”改革**、高水平对外开放及投融资制度完善，全面服务新质生产力，持续优化透明、稳定的市场环境。
【正文】
1. 展望“十五五”：战略锚定高质量发展与制度改革 
证监会主席吴清指出，当前正处于研究谋划未来五年资本市场高质量发展的关键窗口期。
- 核心主线：牢固树立正确政绩观，紧扣**“防风险、强监管、促高质量发展”**。
- 改革抓手：以**科创板、创业板（“两创板”）**改革为突破口，持续深化投融资综合改革。
- 核心目标：提高制度的包容性、适应性、吸引力和竞争力，构建健全的资本市场产品和服务体系。
2. 对外开放：从“管道式”向“制度型”深度跨越 
会议强调，中国资本市场将坚持市场化、法治化、国际化方向，推动对外开放迈向更高水平。
- 规则对接：加强与国际标准和监管规则对接，提高跨境投融资便利化水平。
- 双向联动：推动行业机构**“引进来”与“走出去”**并重，支持外资机构差异化、特色化发展，同时提升本土机构的全球资源配置能力。
- 环境优化：持续营造透明、稳定、可预期的市场环境，吸引更多长线外资参与。
3. 外资反馈：信心回升，看好中国资产长期价值 
参会的外资机构一致认为，自新“国九条”实施以来，中国资本市场在完善基础制度和提升上市公司价值方面成效显著。
- 投资意愿：外资机构参与意愿明显提升，对中国经济长期向好持有坚定信心。
- 具体建议：
- 提升政策的连续性与可预期性；
- 强化投资者保护与公司治理，提升上市公司投资价值；
- 加大资本市场服务实体经济的适配性与覆盖面。
4. 赋能新质生产力：金融活水精准滴灌科技创新 
会议明确，未来五年将更加注重资本市场对科技创新和新质生产力的服务功能。通过优化制度设计，引导资源向高科技、高成长性企业集聚，提升资本市场在国家战略中的支撑作用。
【结论】
核心观察： 此次座谈会释放了极强的“政策定力”与“开放决心”。在2026年这一“十四五”与“十五五”衔接的关键节点，监管层通过与外资机构直接对话，旨在消除信息不对称，增强国际投资者信心。
投资启示： 随着**“十五五”规划的深入编制，“制度型开放”与“新质生产力”将成为未来五年的核心主题词。外资机构在华准入门槛有望进一步优化，而聚焦硬科技的“两创板”**将迎来更具包容性的制度环境。投资者应重点关注具备全球资源配置能力的证券龙头，以及受益于投融资改革、具有高治理水平的优质白马龙头。
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