作者： 财联社|
发布时间：2026-04-17 17:07:42
【标题】证监会发布2025年执法综述：罚没总额超154亿元，严厉打击恶性操纵与财务造假
【摘要】
2026年4月17日，证监会发布2025年执法情况综述。报告显示，2025年监管力度持续升级，全年罚没金额达154.74亿元，案件查办呈现“一降一升”态势：财务造假类案件显著下降，而内幕交易与操纵市场类案件随市场活跃度提升而增加。其中，查办获利超亿元的操纵市场案19起，对市场违法行为形成了强力震慑。
【正文】
一、 总体执法数据：罚没力度与精准度双升 
- 总量规模：全年查办违法违规案件701起，作出处罚决定661份（同比增11.66%）。
- 资金处罚：罚没金额共计154.74亿元，处罚责任主体1506人/家次。
- 严惩措施：市场禁入142人（同比增20.34%）；向公安机关移送涉嫌犯罪线索172起。
- 结构变化：
- 信息披露违法：案件数同比下降19.68%，显示造假收敛，市场生态好转。
- 交易违法类：内幕交易案件同比增长22.47%，操纵市场案件同比增长19.72%。
二、 严厉打击操纵市场与内幕交易 
- 恶性操纵重罚：查办获利超亿元案件19起。
- 余某案：通过对倒交易操纵市场，罚没10亿余元。
- 何某某案：“封涨停”式操纵，罚没2.84亿元。
- 彭某某案：利用程序化交易工具虚假申报，罚没4亿元。
- 内幕交易专项整治：查办案件68起。
- 某“窝案”拟合计罚没超5亿元；针对跨境、跨市场违法行为合计罚没3200余万元。
- 清剿“股市黑嘴”：查处编造虚假信息及“小作文”案件19起，对“大V”金某某“抢帽子”操纵罚没8300余万元。
三、 深化财务造假治理，“首恶”“帮役”一体打击 
- 专项行动成果：查办财务造假案97起，处罚65家上市公司，合计罚款30亿元。
- 追究“关键少数”：查办实控人“掏空”上市公司超亿元案件32起。东旭系实控人被罚17亿元并移送公安。
- 打击“造假生态圈”：首次认定第三方配合造假方为共同违法，对越博动力、高鸿股份的配合方直接处罚。
- 坚持“退市不免责”：查处43家退市公司违规，16家公司因造假被强制退市。
四、 中介机构与私募监管：倒逼归位尽责 
- 中介机构惩处：处罚66家机构，罚没6.02亿元。永拓所因配合造假被永久禁业。
- 私募乱象整顿：查处瑞丰达、优策投资等挪用资产行为，给予顶格处罚并注销登记。
- 从业人员监管：严打违规投机，某券商中层因违规交易被罚没1.59亿元。
五、 综合惩治：织密“行刑民”立体追责网 
- 刑事判决落地：紫晶存储10名高管获刑（最高7.5年）；东方时尚实控人因操纵市场被判6.5年。
- 民事赔偿到位：金通灵案件4.3万名投资者获赔7.7亿余元。
- 制度性协作：建立常态化移送机制，向地方政府及部委通报869家第三方配合造假线索。
【结论】
2025年证监会执法呈现出**“长牙带刺”的显著特征。通过大幅提升违法成本（特别是对操纵市场和财务造假的重罚）以及完善“行刑民”立体追责体系，资本市场的“毒瘤”正在被加速清除。预计2026年监管将继续保持高压态势，重点聚焦程序化交易监控、内幕交易防控及中介机构责任**，护航资本市场的高质量发展。
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