作者： 财联社|
发布时间：2026-03-27 20:59:00
【标题】证监会2026年法治建设路线图：立法提速增强制度吸引力，监管执法持续“长牙带刺”
【摘要】
核心看点：中国证监会发布2025年法治建设成绩单并部署2026年工作重心。2026年将聚焦“防风险、强监管、促高质量发展”主线，加快重点领域立法修法，提升制度包容性与竞争力。在执法端，将保持高压态势，坚持监管执法**“长牙带刺”、有棱有角**，全面构建财务造假综合惩防体系，切实保护中小投资者合法权益。
【正文】
一、 2026年展望：立法修法提速，构建“十五五”良好开局 
- 制度建设：提高包容性与吸引力。 证监会明确提出2026年将研究制定资本市场法治建设规划。重点在于加快重点领域立法，旨在提高制度的包容性、适应性和竞争力，以法治化手段提升中国资本市场的国际吸引力。
- 监管基调：坚持“长牙带刺”。 2026年将全面落实依法从严打击证券违法活动要求，对各类证券期货违法犯罪活动保持**“零容忍”**。
- 投资者保护：推动案例落地。 进一步完善中小投资者保护机制，推动更多特别代表人诉讼、先行赔付等典型案例落地，提升投资者的获得感与安全感。
- 诚信生态：制定专项规划。 今年将研究制定诚信建设规划，推动信用监管落实到位，助力“十五五”规划平稳开局。
二、 2025年回顾：严监管成效显著，罚没总额超154亿元 
- 执法力度空前： 2025年全系统共办结案件701件，罚没款金额高达154.74亿余元，向公安机关移送涉嫌犯罪线索172件。
- 重拳打击典型违法： 严惩了辅仁药业、普利制药等恶性财务造假案；对金穗春操纵案、田汉违规减持案等处以亿元级罚单；依法惩处了信永中和、东海证券等中介机构，强化“看门人”责任。
- 立法成果丰硕： 全年制定修订规章9部、规范性文件23部。完成了《上市公司信息披露管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》的修订，深化了并购重组市场化改革。
三、 投资者保护与维权效能显著提升 
- 维权渠道畅通： 12386服务平台全年处理诉求超40万件。
- 多元化解纠纷： 推动了锦州港案启动特别代表人诉讼，金通灵案一审先行判决。证券期货行业仲裁试点已实现京沪深三地全覆盖。
- 行政效率优化： 合格境外投资者（QFII/RQFII）资格审批时限已大幅缩短至5个工作日。
【结论】
研判建议：证监会2026年的工作部署释放了强烈的法治化、规范化信号。对于市场而言，合规经营将成为企业生存的底线。随着重点领域立法的完善和监管效能的提升，资本市场制度环境将更趋包容且具竞争力。投资者需密切关注并购重组、信息披露及中介机构责任等领域的政策细化，这些将是今年法治建设与监管执行的重点地带。总体来看，资本市场正加速步入治理体系现代化的新阶段。
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