作者： 财联社记者 王晨|
发布时间：2026-03-18 19:51:47
【标题】证监会开启“十五五”监管新局：投资者保护跃升核心地位，铁腕清除市场“拦路虎”
【摘要】
2026年作为“十五五”规划开局之年，资本市场监管逻辑迎来重大跃迁。 证监会于3月17日召开全面从严治党暨纪检监察工作会议，首次将“投资者保护”定位于国家战略高度，并明确提出将严肃查处破坏市场秩序的“人和事”。监管焦点正从“制度构建”转向**“全链条穿透式执行”**，通过深化腐败治理、强化政治监督及构建权力笼子，旨在彻底扫除改革障碍，重塑市场公信力。
【正文】
一、 战略转向：从“完善制度”到“动态穿透” 
“十五五”规划首次将**“交易监管”与“投资者保护”**并列放大，标志着监管范式的转型。
- 监管深度： 告别过去侧重静态框架建设的模式，转向动态交易过程监管，强调增强穿透式交易管理能力。
- 公平性回归： 核心目标是提升各类投资者在交易服务中的公平性，特别是通过精准监督确保“十五五”重点改革任务不走样、不掉速。
二、 铁腕治本：坚决扫除“拦路虎”与“绊脚石” 
证监会明确释放“严监严管”信号，重点打击侵害中小投资者利益的顽疾：
- 专项治理： 深化重点领域腐败整治，加大对欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等违法行为的查处力度。
- 清理障碍： 官方使用“拦路虎”、“绊脚石”等强力措辞，预示将对阻碍改革的势力进行全方位肃清，铲除腐败滋生的土壤。
- 看门人责任： 持续压实中介机构责任，同步整治违规减持、非法荐股等乱象，构建全链条保护体系。
三、 权力制约：将监管公权力关进“制度笼子” 
为防止监管失灵，证监会部署了严密的权力制约机制：
- 消除盲区： 健全授权用权机制，确保权力运行清晰透明、全程可追溯，消除监管真空。
- 关键少数监督： 聚焦“一把手”及年轻干部，坚持受贿行贿一起查，并强化纪检、审计、财会、统计监督的协作配合。
- 纠偏政绩观： 严查在服务实体经济中的执行偏差，建立以实绩实效为导向的评价体系，确保政策落地不变形。
四、 作风重塑：锻造资本市场“铁军”
通过“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，证监会致力于提升办案质效：
- 常态化纠治： 深入整治官僚主义、不作为、乱作为及“四风”问题。
- 队伍建设： 锚定**“政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬”**的目标，为资本市场长期高质量发展提供坚强的组织保障。
【结论】
2026年是资本市场由“量变”走向“质变”的关键时点。 证监会此次会议不仅是行政部署，更是向市场传递信心：“十五五”期间，投资者保护不再是空洞的口号，而是通过强力反腐、穿透监管、公权力制衡所构建的实效保障。 随着“拦路虎”被逐一清除，市场“三公”秩序将得到根本性修复，监管公信力的回归有望引导A股迈向长牛与健康发展的深水区。
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