作者： |
发布时间：Wed, 04 Mar 2026 16:00:00 GMT
【万联证券】策略快评：政府工作报告部署年度重点工作
摘要
2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕。政府工作报告明确了年度经济发展目标，强调稳健务实与高质量发展。报告将建设强大国内市场置于首位，并对新质生产力、投资建设、资本市场改革等方面做出了系统部署。
正文
一、 目标设定：更趋务实，重质提效
政府工作报告明确了今年经济社会发展的主要预期目标，整体呈现出在复杂环境下追求稳中求进的特征：
- GDP增速： 预期目标为 4.5%-5%（较2025年略有下调），体现了对外部环境变化与内部结构调整的客观考量。
- 就业保障： 城镇调查失业率控制在 5.5%左右，城镇新增就业 1200万人以上。
- 物价水平： 居民消费价格（CPI）涨幅目标在 2%左右。
二、 内需驱动：扩大消费与有效投资并举 
建设强大国内市场位居年度政府工作任务之首，政策导向从单纯刺激转向“内需主导”：
- 消费端： 安排 2500亿元 超长期特别国债支持消费品以旧换新；设立 1000亿元 财政金融协同促内需专项资金。
- 投资端： 拟安排中央预算内投资 7550亿元，并安排 8000亿元 超长期特别国债资金用于“两重”建设。
- 金融支持： 发行 8000亿元 新型政策性金融工具，旨在带动更多社会资本，激发民间投资活力。
三、 产业向新：打造新兴支柱与未来赛道 
报告强调培育新质生产力，提升企业“含科量”：
- 新兴支柱产业： 重点打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等。
- 未来产业： 布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等前沿领域。
- 企业培育： 支持“专精特新”与“独角兽”企业，引导政府投资基金充当**“耐心资本”**。
四、 金融改革：深化资本市场功能 
资本市场将更好地服务于科技自立自强：
- 长效机制： 完善中长期资金入市机制，增强投资者保护，拓宽私募与创投退出渠道。
- 绿色通道： 对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”。
- 多层次市场： 推动北交所、新三板高质量发展，提高直接融资与股权融资比重。
结论与投资建议
核心结论：
扩大内需是年度首要任务，产业政策聚焦“科技创新”与“新动能培育”。经济结构向新发展的趋势明确，科技领军企业与服务消费龙头将迎来新机遇。
投资建议：
- 科创赛道： 把握具备高成长性的优质科技公司配置机会。
- 内需消费： 关注促消费政策下，服务消费领域业绩改善明显的行业龙头。
风险因素：
地缘政治冲突加剧；国内经济表现不及预期；政策实施效果不及预期；市场环境发生重大变化。
延伸阅读
研报PDF原文链接