作者： 财联社记者 郭松峤|
发布时间：2025-01-14 18:22:16
地方两会热议“低空经济” 黑龙江提出筹设产业投资基金
摘要
2024年被产业界称为“低空经济元年”，各地两会期间，低空经济成为热议话题，多个省市明确了发展路径并提出具体措施。黑龙江省提出筹设低空经济产业投资基金，武汉计划开通10条以上低空飞行商业航线，海南则致力于提升低空旅游体验。全国已有近30个省份将低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。
正文
各地两会热议低空经济
目前，地方两会正在密集召开，2025年是“十四五”规划收官之年和“十五六”规划谋划之年。财联社记者注意到，在近期各地两会上，低空经济依然成为高频词，不同的是，更多的省市更加明确了发展路径，地方政协委员也根据当地资源禀赋提出了意见建议。
黑龙江省筹设产业投资基金
黑龙江省发展低空经济基础坚实、优势突出，是国内最大的民用直升机制造基地、航空铝镁合金加工基地和航空复合材料生产基地。2025年黑龙江省政府工作报告指出，完善产业项目引导资金政策，筹设省创业投资、数字经济和低空经济产业投资等基金。
武汉开通低空飞行商业航线
去年11月，武汉首条长江空游航线试飞成功。湖北省武汉市今年的政府工作报告提出，今年将开通低空飞行商业航线10条以上、城市治理类航线1000条以上，推动人工智能、低空经济、生命健康、商业航天等产业规模增长20%以上。
海南提升低空旅游体验
海南是我国最早开展低空空域管理改革的地区之一，台盟海南省委会认为，应依托低空经济提升旅游体验，打造旅游“天空之城”。为此，应不断丰富和创新低空旅游产品和服务。比如，支持海口、三亚等市县结合驿站布局开通直升机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)、飞行汽车等低空旅游观光线路，丰富低空旅游的形式和内容;在三亚海棠湾、三亚湾等区域开展eVTOL飞行体验、旅游观光等，逐步推动eVTOL低空观光商业化进程等。
浙江推进低空基建
在浙江省两会期间，低空经济也成为代表、委员们热议的话题之一。比如，一位政协委员建议可以通过推进低空基建、构建数据管控平台，引进高端人才、增加科研技术投入，拓展应用场景、丰富产业发展路径等多个方面助力浙江加快打造“天空之城”。
苏州设立低空经济发展专项资金
苏州市是工业大市，在苏州两会上，一位政协委员建议设立低空经济发展专项资金，用于支持通用机场、垂直起降点、飞行试验基地等基础设施建设，鼓励社会资本参与低空基础设施建设，探索多元化投资融资模式，对低空经济基础设施建设用地、用能等给予政策优惠，补贴低空经济在无人物流等商业运营领域示范项目及航线。
上海推动低空经济立法
据媒体报道，2025年上海地方两会期间，民建上海市委提交了《促进上海低空经济发展的提案》，建议以地方性低空经济促进立法为牵引，推动低空经济各类政策法治化，形成低空经济立法的“上海模式”。民建上海市委还建议，支持头部企业牵头设立低空经济引导基金，积极发挥产业引导基金的撬动作用，鼓励国有资本和社会资本投向低空经济产业。在通用机场的供给方面，建议将金山基地起降机场提质扩容为通航B类机场。建议根据“航路网”推动配套工程，包括无人机分布式起降点、充电设施、5G基站以及末端配送站的建设；成立一体化低空飞行服务中心，为低空经济运营主体提供空域管理、低空飞行管理、低空飞行通信、低空气象等服务。
全国近30个省份关注低空经济
据财联社记者不完全统计，从地方上看，去年至今全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。
结论
低空经济进入新阶段
中国信息协会常务理事、中国(成都)低空经济研究院院长朱克力对财联社记者表示，2025年，低空经济将进入基建与产业融合发展新阶段，有望从基础设施到产业链多个环节取得突破。其中，低空交通工具研发和制造、低空智能网联系统建设及应用、低空经济服务体系构建与完善都将是重点方向。为进一步推动低空经济可持续发展，建议金融机构及资本市场加力提供资金支持，助推低空经济领域研发应用。
面临多重挑战
朱克力同时强调，低空经济目前仍处于起步阶段，面临着空域治理、技术瓶颈、安全监管、市场认知等多重挑战。如何在保障安全的前提下，推动低空经济快速健康发展，是当前亟待解决的问题。
低空经济作为一个新兴领域，正在全国范围内迅速发展，各省市都在积极探索适合本地的发展路径。未来，随着基础设施的完善和政策的支持，低空经济有望迎来更大的突破。
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