[太平洋]消费者服务行业周报：国务院《提振消费专项行动方案》消费者服务相关条目解读

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:memo: 作者： | :date: 发布时间：Mon, 17 Mar 2025 00:00:00 GMT

好的，我将按照您的要求重新格式化研报内容。

太平洋消费者服务行业周报：国务院《提振消费专项行动方案》解读

摘要

本研报解读了3月16日国务院印发的《提振消费专项行动方案》中与消费者服务行业（餐饮、旅游、教育等）相关的政策条目。分析了各项政策对行业的影响，并提出了相应的投资建议。总体来看，该方案通过“短期刺激+长期机制”双轮驱动，为相关行业提供了系统性支持。:rocket:

正文

一、餐饮相关政策 :fork_and_knife_with_plate:

  • (十) 促进生活服务消费

    • 政策内容：
      • 提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。
      • 结合城市一刻钟便民生活圈建设，加快配齐社区餐饮网点。
    • 解读评价：
      • 品质与特色化驱动： 政策推动餐饮行业向高端化、差异化发展，支持地方特色品牌，有助于挖掘文化价值，增强消费者吸引力。
      • 社区消费便利性： 完善社区餐饮网点布局，尤其是在“一刻钟便民生活圈”中强化餐饮服务，可提升居民日常消费效率，推动餐饮业下沉市场发展。
      • 中小微企业扶持： 需关注中小餐饮企业的成本压力（如租金、人力），建议配套减税降费或补贴政策，助力其转型升级。

二、旅游相关政策 :airplane:

  • (十一) 扩大文体旅游消费

    • 政策内容：
      • 支持景区景点、文博单位拓展服务项目（如夜游、体验活动），延长经营时间，扩大接待规模。
      • 优化文体旅审批流程，推行“一次审批、全国巡演”。
    • 解读评价：
      • 资源利用率提升： 延长营业时间和拓展服务项目可增加游客停留时间，促进二次消费（如餐饮、住宿）。
      • 跨领域融合创新： 文体旅联动（如景区+演出+赛事）可打造多元化消费场景，激发市场活力。

  • (十二) 推动冰雪消费 :skier:

    • 政策内容：
      • 建设冰雪主题景区、度假区，支持冰雪资源富集地区打造全球知名目的地。
    • 解读评价：
      • 冬季旅游常态化： 政策助力冰雪旅游从季节性消费向全产业链发展（如滑雪、温泉、冰雪节庆），填补冬季旅游空白。
      • 区域经济带动： 冰雪资源富集地区（如东北、新疆）可借此提升国际知名度，促进就业与产业链延伸（如装备制造、住宿）。

  • (十三) 发展入境消费 :globe_showing_europe_africa:

    • 政策内容：
      • 优化入境免签政策，推广离境退税“即买即退”，培育国际医疗、会展等高端旅游市场。
    • 解读评价：
      • 入境旅游复苏： 放宽免签政策和简化退税流程可吸引更多国际游客，提升旅游外汇收入。
      • 高端服务供给： 医疗、会展等领域的开放将丰富入境旅游产品，增强国际竞争力。

  • (十九) 支持新型消费加快发展

    • 政策内容：
      • 有序发展低空旅游、邮轮游艇等高端业态，推进露营、民宿纳入鼓励外资目录。
    • 解读评价：
      • 新兴业态升级： 低空旅游、邮轮游艇等项目推动旅游业向高端化、个性化发展，满足中高收入群体需求。
      • 乡村振兴联动： 民宿经济可盘活农村闲置资源，促进农民增收。

三、教育相关政策 :books:

  • (六) 强化教育支撑

    • 政策内容：
      • 扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。
      • 2025年提高学生资助补助标准，扩大覆盖面，延续国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。
      • 推动高校学科专业设置对接创新链、产业链，提高人才培养与经济适配度。
    • 解读评价：
      • 消费能力保障： 提高学生资助和助学贷款政策可减轻家庭教育负担，释放消费潜力。
      • 教育资源公平化： 增加城镇教育资源供给，缓解随迁子女入学压力，稳定人口流动相关消费（如住房、餐饮）。
      • 长期经济赋能： 学科专业调整对接产业需求，提升毕业生就业能力，增加未来收入预期，促进长期消费增长。

  • (七) 提高医疗养老保障能力

    • 政策内容：
      • 推动取消灵活就业人员参保户籍限制，扩大职业伤害保障试点。
    • 解读评价:
      • 间接促进教育消费： 灵活就业人员医疗、养老保障的完善可缓解其后顾之忧，增强教育投资意愿（如职业技能培训）。

四、政策协同效应与行业机遇 :handshake:

  1. 消费环境优化： 第（二十二）条“打击假冒伪劣、规范网络销售”可增强游客和教育消费者的信心。
  2. 金融支持： 第（二十九）条“消费贷款贴息”有助于餐饮、旅游企业融资，扩大投资（如门店扩张、景区升级）。
  3. 人口流动与消费联动： 教育资源优化和户籍限制放宽可能促进人口向城镇集聚，带动住房、餐饮、旅游等消费。

结论 :memo:

政策通过“短期刺激+长期机制”双轮驱动，为餐饮、旅游、教育行业提供系统性支持。餐饮需聚焦品质升级与社区渗透，旅游需发力高端化和国际化，教育需强化资源公平性与产业适配性。企业需把握政策窗口期，加速数字化转型与品牌建设，以适应消费升级趋势。

我们看好教育、餐饮、旅游行业的类刚需属性，以及这些细分行业在提振消费，提高民众生活品质方面的积极意义，给予行业**“看好”**评级，关注行业内具备成长性，积极拥抱科技变革的优质企业。:chart_increasing:

风险提示： 行业存在宏观经济下行带来消费疲软的风险；存在雨雪等自然灾害影响经营的风险。 :warning:

:light_bulb: 延伸阅读
研报PDF原文链接