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发布时间：Sun, 29 Mar 2026 16:00:00 GMT
【太平洋地产专题报告】收储助力房地产市场去库存、优供给
报告摘要
2024年以来，中央频繁释放信号支持“收储”存量商品房与闲置土地。截至2026年初，全国已有超80个城市表态支持，专项债规模突破5000亿元。收储模式已从新建商品房延伸至二手房及学生宿舍等多元领域，成为房地产“去库存、稳市场”的核心抓手。
报告正文
一、 
存量房收储进展：多地开花，用途拓宽
自2024年起，中央多次强调盘活存量房。2026年《政府工作报告》 首次明确提出：“探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购重点用于保障性住房”。
- 城市参与度： 截至2026年2月中旬，全国已有 36个重点城市 发布明确收储公告，超过 80个城市 表态支持区属国企收购。
- 收储模式创新： 除新建商品房外，二手房收购 成为新趋势。例如广州安居集团常态化征集房源。
- 用途多元化： 收储房源不仅用于保障性住房，部分高校也开始收购存量房用作 学生宿舍。
二、 
典型案例：上海“市场化”收储实质性推进
2026年2月2日，上海市正式启动通过市场化方式收购存量住房。
- 试点区域： 浦东新区、静安区、徐汇区。
- 实施细节： 由中国建设银行上海市分行牵头，首批收购的二手住房将用于 保障性租赁住房，标志着上海收储工作进入实质性阶段。不同区县在收购模式与要求上体现了差异化特征。
三、 
专项债助力：闲置土地收储规模惊人
专项债已成为盘活存量闲置土地的关键资金支撑。据中指研究院及Wind数据统计：
- 拟定规模： 2025年全国公示拟使用专项债收回闲置土地超 5500宗，总用地面积近 3亿平方米，总涉及金额超 7500亿元。
- 已发行情况： 截至2026年3月26日，2025年至今全国已发行用于收购存量闲置土地的专项债总额达 5415.6亿元。
- 区域表现：
- 浙江省： 拟收储金额超 900亿元，规模位居全国第一。
- 广东省： 已发行专项债金额 738.3亿元，位居发行榜首。
- 领先地区： 上海、江苏、江西等省市发行规模均超过 400亿元。
结论与投资建议
1. 行业研判
目前房地产行业处于 收储去库存的关键期。收储政策不仅有利于盘活存量资源、稳定市场预期，更与民生保障（保障房供给）深度结合。土地收储依托专项债精准发力，虽区域分化明显，但整体支持力度持续加大。
2. 核心结论
预计 2026年 各地将继续加大收储力度，配套政策（如融资支持、收储定价机制等）有望进一步完善。
3. 投资建议
建议重点关注：
- 地方国企： 具备收储执行能力与资源整合优势的区域性国企。
- 头部开发商： 存量资产优质且有望受益于收储政策的开发性企业。
风险提示
- 政策落地进程不及预期： 收储资金到位或执行效率可能受限。
- 需求修复不及预期： 终端住房消费需求若持续低迷，将削弱收储效果。
- 房地产行业下行风险： 宏观经济波动导致的行业整体环境恶化。
延伸阅读
研报PDF原文链接