作者： 财联社|
发布时间：2026-01-09 18:25:38
上海发布先进制造业三年行动方案：商业火箭、人形机器人迎规模化爆发
【摘要】
上海市人民政府办公厅近日印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》。方案明确提出，到2028年上海将新增年产值10亿元以上制造业企业100家，并全力突破**商业火箭、人形机器人、eVTOL（电动垂直起降飞行器）**等创新产品的规模化发展瓶颈。通过高额财政补助、研发激励及数智化转型，全面构建现代化产业体系。
一、 核心发展目标：量质齐升 
到2028年，上海制造业将实现以下跨越式目标：
- 企业梯度： 新增年产值10亿元以上制造业企业100家（累计超600家）；带动产业链新增规上工业企业500家。
- 研发强度： 规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。
- 智能制造： 大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度达到600台/万人，装备数字化水平超70%。
二、 产业布局：从传统优势到未来赛道 
1. 传统产业“换代”：
- 石化/钢铁： 推动“去油增化”，做强特种精品钢与轻合金。
- 政策支持： 符合首台（套）装备、首批次材料条件的，按合同金额最高30%给予支持，上限2000万元。
2. 先导产业“引领”：
- 集成电路： 攻关光刻胶、3D封装、智算芯片，实现全产业链突破。
- 生物医药： 聚焦合成生物、细胞与基因治疗、高端医疗器械。
3. 新兴领域“爆发”：
- 低空经济与航天： 加速eVTOL（飞行汽车）与商业火箭规模化。
- 具身智能： 推动人形机器人突破产业化瓶颈。
三、 资金保障：真金白银支持创新 
方案通过直接补助和奖励，大幅降低企业研发与技改成本：
- 基础研究补助：
- 投入 ≥ 1亿元/年：一次性补助 1000万元
- 投入 5000万-1亿元/年：一次性补助 500万元
- 投入 1000万-5000万元/年：一次性补助 200万元
- 技术改造： 固定资产投资贷款利息或融资租赁费支持，最高 2000万元。
- 绿色转型： 节能改造按1000—2000元/吨标煤奖励，最高 1000万元；获评国家级绿色工厂奖励 20万元。
- 金融贴息： 对关键零部件备货贷款给予 0.8%—1.3% 的贴息支持。
四、 要素支撑：人才、土地与数智赋能 
- 人才引育： 重点领域人才专项奖励每人最高 30万元，并提供落户保障。
- 数智转型： 实施“AI+制造”行动，培育前沿部署工程师（FDE），打造工业智能体。
- 空间供给： 优化规划产业区块，解决工业用地续期问题，支持提升厂房容积率。
- 场景应用： 鼓励大型企业向中小企业开放应用场景，支持共建中试平台。
结论
本方案是上海针对2026-2028年制造业高质量发展的纲领性文件。其核心逻辑在于：以财政补贴对冲研发风险，以数智转型提升生产效率，以新兴赛道（低空、火箭、机器人）抢占未来增长极。
对于投资者和产业人士而言，商业航天、具身智能、先进封装及生物制造将是未来三年上海政策红利最集中的领域。上海正通过从“土地要素”向“创新要素”的深度转型，力争在全球先进制造业版图中占据核心地位。
发布机构： 上海市人民政府办公厅
实施日期： 2026年1月1日至2028年12月31日
延伸阅读
原文链接