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发布时间：Fri, 09 Jan 2026 00:00:00 GMT
[中国银河] 解读《“人工智能+制造”专项行动实施意见》：AI加速落地，由“制造”迈向“智造”
摘要
2026年1月7日，工信部等八部门联合印发**《“人工智能+制造”专项行动实施意见》**。该意见明确了我国制造业智能化的中短期发展目标，提出到 2027年，人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列。本次政策标志着我国制造业正式从“数字化”全面迈向“人工智能+”的新阶段。
正文解读
一、 政策核心目标与任务
围绕 2027年 的总体目标，《意见》从创新基础、能力提升、产品研发和主体培育等方面提出了 7项重点任务。其核心逻辑在于通过系统部署，切实提升人工智能在制造业中的实际应用水平，而非停留在理论层面。
二、 三大关键变化：新方向、新内涵、新指引
本次《意见》展现了我国制造强国战略的深度演进：
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新方向：从“数字化”转向“人工智能+”
政策重心不再仅仅是基础的数字化转型，而是旨在通过大模型、智能体等先进技术，实现复杂决策、工艺创新、自主优化与生成式设计等高阶智能化功能。 -
新内涵：双向赋能，协同发展- 智能产业化（供给端）： 强化行业模型研发、芯片与算力建设及智能装备培育。
- 产业智能化（应用端）： 深度覆盖生产、供应链、设计与质量控制的全流程升级。
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新指引：重心下沉，强调落地执行
政策构建了从技术供给到企业实施的完整闭环，重点支持：- 适配工业场景的算力与算法供给；
- 端侧模型、人形机器人、工业智能体及AR/VR设备的研发示范；
- 传统工业软件与AI的深度融合。
三、 五大重点赛道差异化布局
专项行动针对不同行业特征，提出了差异化的落地路径：
原材料 & 装备制造： 重点在于高质量数据集和工业智能体建设，重构生产决策体系，属于中长期系统性升级。
消费品： 侧重“需求感知—设计—生产—供应链”的闭环联动，加速柔性制造落地。
电子信息： 在提升效率的基础上，进一步强化绿色低碳目标。
软件和信息技术服务： 定位为底层支撑，为各行业模型训练、部署及推广提供基础保障。
结论与投资建议
“人工智能+制造”的爆发将沿“上游—中游—下游”三条主线展开：
上游（基础设施）： 聚焦适配制造场景的算力、芯片及智能化工业软件。核心逻辑是“可落地、可适配”。- ↔️ 中游（核心环节）： 政策与需求最集中的领域。看好行业解决方案与智能装备的工程化落地，具备极强的增长弹性。
下游（生态服务）： 围绕数据治理、模型安全评测及系统运维。随着规模化应用开启，配套服务将由“选项”转为“刚需”，适合中长期跟踪。
风险提示：
- 对政策理解不到位的风险；
- 政策落实进度不及预期的风险；
- 技术发展路径及产业化落地的不确定性风险。
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研报PDF原文链接