作者： 财联社|
发布时间：2025-10-31 10:43:43
五部门联合发布重磅计划：深化智慧城市发展，加速数据要素市场培育！
摘要： 国家发展改革委等五部门联合发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，为未来智慧城市发展和数据要素市场培育指明方向。计划提出到2027年底建成 50个以上 全域数字化转型城市，并展望2035年涌现一批具有国际竞争力的现代化城市。重点强调加快培育数据要素市场，推动数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展。
正文：
国家发展改革委等五部门于今日发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》。
该计划明确了未来智慧城市发展的总体目标：
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2027年底目标：
- 数据赋能城市经济社会发展取得明显进展。
- “高效处置一件事”覆盖城市运行重点事件。
- “高效办成一件事”覆盖高频民生事项。
- 数字经济成为城市发展新动能。
- 在城市智慧高效治理、便捷普惠服务、城市数字更新等重点领域和关键环节取得突破性进展。
- 建成 50个以上 全域数字化转型城市。
- 超大特大城市率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控城市大模型。
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2035年展望：
- 涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市。
数据要素市场培育与产业融合：
计划重点强调了数据要素市场的重要性，提出：
- 发挥城市产业集聚、人才集聚、数据集聚优势，强化场景开放创新，促进城市数据资源汇聚。
- 加快培育数据要素市场，打造数据产业创新发展高地。
- 推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展。
- 支持有条件的地区培育城市可信数据空间，推动公共数据、企业数据、个人数据融合应用，推动数字产业发展。
- 因地制宜发展“数据即服务”“模型即服务”等新业态，培育数字经济创新型企业，打造具有生态引领力的行业龙头企业。
- 探索发放数据券、模型券等奖补机制，降低企业创新投入成本。
数字经济发展与产业集群：
计划还提出通过发展数字经济推动城市转型：
- 利用数字技术推动闲置商业楼宇、老旧厂区、老旧街区等功能改造，打造数据创新创业载体，建立数据创新型产业社区、商务社区。
- 依托产业园区构建数字公共服务体系，建设数字化转型产品和解决方案资源池，推动传统产业、新兴产业、未来产业科技创新成果落地实践，打造城市首试首用体验场。
- 支持有条件的地区和城市群发展数据产业集聚区，探索数据保险、数据信托等金融服务产品，梯次培育数字产业集群。
- 加强现代化城市群和都市圈数字化协同发展，支持有条件的地区推动数据要素互联互通，数字服务跨区共享。
基础设施数字化升级：
计划明确要加快城市基础设施数字化更新改造：
- 有序实施城市泛在感知工程，在管道泄漏爆管风险点、道路边坡风险点、地质灾害易发点、防洪排涝关键节点、易涝积水点、城市桥梁隧道等风险高发区域，统一规划、集约部署城市智能感知终端设备。
- 运用人工智能等技术深化城市生命线安全工程建设，推动城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道、综合管廊等基础设施数字化改造和智能化管理，加强城市道路塌陷隐患排查整治。
- 建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机制。
- 支持有条件的地区适度超前布局低空数据基础设施，支撑城市巡检、物流配送、生产作业等场景。
- 推动智能化路侧基础设施和云控基础平台建设，提升车路协同水平。
结论：
该行动计划是国家层面推动智慧城市建设和数据要素市场发展的纲领性文件。到 2027年底 建成 50个以上 全域数字化转型城市，并展望 2035年 涌现一批具有国际竞争力的现代化城市的目标，无疑将为相关产业带来巨大的发展机遇。各界应抓住机遇，积极参与到智慧城市建设和数据要素市场培育中来。 
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