作者： 财联社记者 曹韵仪|
发布时间：2025-04-23 19:51:42
央行发布会聚焦：提升跨境金融效率，降低贸易成本 
摘要： 中国人民银行等部门联合发布《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》。发布会强调优化跨境金融服务，支持企业“走出去”，并介绍了上海跨境人民币业务结算量显著增长的数据。方案从多维度提升金融服务，助力企业应对跨境业务风险，并强调人民币跨境使用，防范外汇风险。
正文：
近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发了《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》)。今天，央行举行新闻发布会介绍了《行动方案》有关情况，相关负责人表示，将持续优化跨境金融服务政策工具箱，有效支持企业走出去。
根据人民银行上海总部发布的数据：
- 3月份上海市银行跨境人民币业务结算量达到29143亿元。
- 1-3月累计结算量为83333亿元。
截至3月末，上海市辖内共有100家银行报送跨境人民币结算业务信息。
中国人民银行上海总部副主任苏赟表示，自由贸易账户已为4.7万多个客户提供了便捷灵活的金融服务，累计办理跨境收支总量近260万亿元，形成了一批可复制、可推广的上海经验。
多位业内人士表示，在对等关税背景下，该方案凸显了本币优先，防范外汇风险，确保金融安全、金融稳定，体现了强调人民币跨境使用来为国际贸易投融资保驾护航的政策导向。专家预计，金融监管总局后续可能发布银团跨境转让细则，例如允许集团内部的银团转让，境内银团份额转给境外，资金流入等。
《行动方案》共包含18项举措，旨在助力企业更好应对跨境业务中的风险和挑战。中国人民银行党委委员、副行长陆磊表示，方案有利于提升上海国际金融中心国际化水平，持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，更好服务金融强国建设。
中国人民银行研究局局长王信指出，多项政策先行先试，为在其他地区复制推广提供“上海经验”。例如，2024年12月在上海正式启动的试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易再融资的举措，可以缓解外贸企业投资压力并盘活资产，鼓励引导商业银行进一步提升对外贸企业的支持力度。
苏赟还表示，在上海自贸试验区临港新片区开展跨境贸易融资高水平开放试点，允许试点区域符合一定条件的中小微高新技术企业在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债，切实解决初创企业融资难、融资贵的问题。
对于融资租赁公司，方案放宽了政策适用主体，拓宽了租金使用范围，便利融资租赁公司（含金融租赁公司）在境内收取的外币租金流转使用于符合规定的用途。
在优化业务流程方面，《行动方案》明确，支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务。建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，支持银行就涉嫌违规行为进行申述，依托外汇市场自律机制开展评议，合理判定银行“尽职尽责”情况，提升跨境金融服务质效。
招联首席研究员董希淼表示，未来我国金融业对外开放还将进一步扩大和深化，持续吸引境外金融机构加快进入、深度参与。
中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌表示，方案旨在满足企业日益增长的跨境金融服务需求，支持企业更好地参与国际竞争与合作，进一步推动经济全球化的发展，并帮助企业更好地应对跨境业务中的风险和挑战，增强我国金融体系的稳定性和韧性。
上海昉长信息发展公司创始人王志毅认为，《行动方案》凸显了本币优先，防范外汇风险，确保金融安全、金融稳定，体现了优化人民币跨境使用，为国际贸易投融资保驾护航的政策导向。
中央财经大学绿色金融国际研究院石琳认为，该方案更突出系统性、针对性和创新性，力图在政策、工具、平台和风控等多维度，为“走出去”企业提供“全生命周期+全要素”式金融支持体系。方案的一大创新点在于支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。推动金融机构提升数字化服务水平，支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。
此外，《行动方案》提出，提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。截至2024年12月底，CIPS系统有直接参与者（直参）168家，间接参与者（间参）1461家，合计覆盖全球119个国家和地区。
王志毅还表示，监管后续会针对银团贷款份额跨境转让领域发文细化规定，预计后续还会有涉及外债相关的政策细节出炉。
结论：
《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》的发布，标志着中国在提升跨境金融服务效率、支持企业“走出去”方面迈出了重要一步。该方案强调人民币跨境使用，防范外汇风险，并从多维度提供金融支持，有望增强我国金融体系的稳定性和韧性。未来，随着相关细则逐步落地，将为企业参与国际竞争与合作提供更加坚实的保障。
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