作者： 央视新闻|
发布时间：2026-05-09 19:58:40
【宏观前瞻】国常会定调“十五五”良好开局：聚焦“六网”基建，共筑新质生产力根基
【摘要】
2026年5月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议释放出强烈的“稳增长”与“拓空间”信号，明确提出要努力实现**“十五五”良好开局**。核心增量在于：首次系统性提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六网”规划建设；同时，会议对基础研究、地方债化解、交通体系升级及矿产资源安全做出了深度部署，旨在通过“供需协同”与“风险防控”双轮驱动，确保经济中长期高质量发展。
【正文】
一、 顶层设计：宏观政策靠前发力，开启“十五五”新征程
会议强调，要切实把思想统一到党中央对形势的科学判断上来。面对2026年复杂的国内外变局，宏观政策定调为**“用好、用足、靠前发力”**。
- 核心逻辑：通过政策效能的提升，巩固经济稳中向好势头，为即将到来的“十五五”规划打下坚实基础。
- 突破点：做强国内大循环，重点在于**“供需协同”与“联动升级”**，服务业扩能提质将成为后续政策重点。
二、 产业聚焦：构建“六网”立体体系，重塑基础设施版图
本次会议最具看点的表述是关于传统与新型基础设施的深度整合，明确提出加强以下六大网络的规划建设：
- 新型电网 & 算力网：能源与数据的深度融合，是支撑人工智能与绿色转型的重要底层架构。
- 新一代通信网：预示着6G或先进低轨卫星通信等前沿通信基建将进入实质性落地期。
- 水网 & 城市地下管网：侧重于民生补短板与城市更新，万亿级市场空间有望加速释放。
- 物流网 & 综合交通体系：强调**“人享其行、物畅其流”，目标是降低全社会物流成本，培育交通运输新业态（如无人驾驶、低空经济**等）。
三、 创新驱动：基础研究上升至国家战略高度
会议明确提出，要把基础研究摆上重要日程，结合**“国家急迫需要”**明确主攻方向。
- 投入力度：将采取多措并举的方式加大研发投入，并非单一的财政拨款，可能涉及更多金融支持与社会资本参与。
- 科研生态：注重营造良好科研环境，解决“卡脖子”问题的底层逻辑正在从应用端向源头端转移。
四、 防控风险：地方债化解进入“存量消纳+长效机制”阶段
会议对一揽子化债方案的成效给予肯定，下一步重点在于：
- 自主偿债：增强地方政府的造血能力，确保如期完成化债任务。
- 严控新增：建立长效机制，坚决杜绝新增隐性债务，预示着地方投融资体制改革将进一步深化。
五、 资源保障：审议通过《矿产资源法实施条例（草案）》
会议通过了针对矿产资源全链条管理的行政法规，其核心意义在于：
- 战略安全：科学确定战略性矿产资源目录，完善储备制度。
- 自主可控：在国际资源竞争加剧的背景下，提升国内矿产资源的供应保障水平与安全系数。
【结论】
投资启示：
本次国常会不仅是对当前经济的“定心丸”，更是对未来5年基建与产业方向的“导航仪”。
- 新质基建板块：建议关注算力网络升级、新型电力系统建设、6G通信标准相关的领军企业。
- 传统基建升级：城市管网改造、现代物流体系、水利工程等板块有望迎来订单放量。
- 战略资源板块：随着矿产资源法草案通过，关键金属矿产、战略资源储备相关上市公司将受益于行业治理规范化及保障水平提升。
- 风险偏好修复：化债任务的持续推进有助于修复地方政府信贷链条，对环保、建筑、银行等行业形成估值回升支撑。
风险提示： 宏观政策落地不及预期；国际贸易环境变化超预期；技术研发进展迟缓。
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