作者： 财联社|
发布时间：2025-10-24 10:27:16
中共中央新闻发布会：擘画未来蓝图，再启新征程！ 
摘要： 中共中央举行新闻发布会，解读党的二十届四中全会精神，重点介绍《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》强调未来十年将重点发展高技术产业，并对经济社会发展、科技创新、对外开放、人口发展等领域做出重要部署。
正文：
-
“十五五”规划：夯实基础，全面发力的关键时期
中央政策研究室主任江金权指出，“十五五”时期是实现党的二十大目标的 关键时期，制定“十五五”规划建议意义重大，旨在应对复杂严峻的外部环境，推动高质量发展。
-
《建议》：重要纲领性文献
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》共 15 个部分，61 条，分为三大板块，被誉为**“党历史上又一重要纲领性文献”**，将对国家发展产生深远影响。
-
发展环境：机遇与挑战并存
中央财办副主任韩文秀强调，当前国际形势复杂，风险挑战增多，但我国经济基础稳固，具备诸多优势。要充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势等，将优势转化为高质量发展实际效能。
-
指导方针：五个“以”，两个“推动”，一个“确保”
《建议》提出“五个以”、“两个推动”、“一个确保”的要求，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。同时，明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六项重大原则。
-
农业农村现代化：补齐最大短板
《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。
-
建设现代化产业体系：固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效
国家发展改革委主任郑栅洁表示，《建议》将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的首位，从四个方面入手：固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效。
-
再造一个中国高技术产业：未来十年
郑栅洁主任特别指出，通过培育壮大新兴产业和未来产业，未来 10 年将再造一个中国高技术产业。2024 年，“三新”经济增加值占 GDP 比重 超过 18%。 新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群将催生数个 万亿元级 市场。 量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等将成为新的经济增长点。
-
强大国内市场：战略依托
《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，要把握好“拓展增量、提升效益、畅通循环”这三个关键。
-
统一大市场：破除市场障碍
《建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争等举措。
-
传统产业升级：新增 10 万亿元市场空间
《建议》提出推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力， 预计未来 5 年会新增 10 万亿元左右的市场空间。
-
科技自立自强：四大部署
科技部部长阴和俊介绍，《建议》从加强原始创新、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设四个方面，对加快高水平科技自立自强作出重要部署。
-
人工智能+：全面赋能千行百业
科技部将全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。
-
对外开放：兼顾中国之需与世界之盼
商务部部长王文涛表示，“十五五”时期对外开放工作将从四个方面着手：积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。
-
人口发展：建设生育友好型社会
国家卫生健康委主任雷海潮表示，将倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，健全养老事业和产业协同发展政策机制，并稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。
结论： 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为未来发展指明了方向，对各领域工作进行了全面部署。未来十年，中国将继续坚持高质量发展，全面建设社会主义现代化强国。 
延伸阅读
原文链接