作者： 财联社|
发布时间：2026-05-27 11:01:34
【重磅研报】2026年立法加速：人工智能与低空经济迎来法治“定盘星”，全国统一大市场建设再提速
【摘要】
司法部在“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会上明确，2026年将全面加强政府立法工作。核心重点聚焦于人工智能（AI）综合性立法与低空经济立法，旨在通过法治手段为新质生产力护航。同时，通过制定《全国统一大市场建设条例》破除经济循环卡点，构建高水平对外开放与民生保障新格局。
【正文】
一、 科技强国：AI与低空经济立法迈入“快车道” 
政府明确将科技创新作为立法支撑的重中之重：
- 人工智能（AI）：加快研究推进人工智能健康发展综合性立法。此举将解决大模型安全、数据确权及伦理合规等核心问题，为AI商业化落地提供明确指引。
- 低空经济：首次明确提及低空经济立法。随着2026年低空产业步入爆发期，法律制度的完善将规范空域管理、航路规划及运营安全，助力万亿级市场规范化发展。
二、 制度基石：刚性手段破除统一大市场“堵点” 
司法部宣布将制定**《全国统一大市场建设条例》**：
- 核心逻辑：以法规制度的刚性约束，重拳打击地方保护、市场分割等违规行为。
- 预期影响：旨在打通要素流动的“最后一公里”，提升全社会资源配置效率，为“十五五”期间的内需释放奠定法律基础。
三、 民生法治：精准覆盖“食住医行”核心痛点 
2026年将出台并修订多项行政法规，提升群众获得感：
- 居住与饮水：制定住房安全及供水相关条例。
- 医疗与健康：强化药品及医疗领域法规建设，保障生命安全。
- 交通出行：优化道路运输法规，适应新型交通业态发展。
四、 对外开放：海关法修改助力制度型开放 
进一步加强涉外立法，保障高水平对外开放：
- 重点修订：修改**《海关法》**及《对外劳务合作管理条例》。
- 战略意义：在维护国家主权与安全的前提下，稳步扩大制度型开放，为中资企业“走出去”与外资“引进来”提供双向法律保障。
【结论】
核心观点：2026年是中国式现代化建设的关键节点，立法重点已从“传统管理”全面向**“赋能新兴产业”**转型。
- 产业侧：人工智能与低空经济板块将迎来政策红利与行业规范的双重利好。
- 宏观侧：全国统一大市场条例的落地将利好大物流、大消费板块，显著降低企业跨区域经营成本。
- 风险提示：需关注立法细则出台对相关行业合规成本的影响。
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