作者： 财联社|
发布时间：2026-01-29 10:33:16
【研报精要】民政部发布科技创新重磅意见：人形机器人与脑机接口深度切入，开启“AI+养老”新质生产力时代
【摘要】
2026年1月29日，民政部正式印发《关于进一步推进民政科技创新的指导意见》。该意见明确提出将人形机器人、脑机接口、人工智能等前沿技术广泛应用于养老服务领域，研制高性能智能养老服务机器人。政策目标直指2030年，要求在关键核心技术和高端装备国产化率上取得重大突破，标志着“AI+老龄化”正式上升为国家战略级技术攻关方向，银发经济赛道迎来技术驱动的质变契机。
【正文】
一、 顶层设计：明确2030年产业化蓝图
意见确立了民政科技创新的中长期目标：到2030年，健全民政科技创新体制，突破一批关键核心技术，显著提升高端装备和产品的国产化率。政策核心在于引领发展民政领域新质生产力，通过科技手段应对人口老龄化国家战略。
二、 技术攻关：人形机器人与脑机接口领衔
文件重点强调了前沿技术在养老场景的深度渗透：
- 核心装备：广泛应用人形机器人、脑机接口、人工智能，研发高性能智能养老服务机器人。
- 功能覆盖：推动助餐助行、二便护理、移乘转运、康复训练、情感陪伴、监测预警等产品的安全化和规模化应用。
- 康复辅助：加强精准神经调控、人机协同控制等技术研究，研发外骨骼机器人、智能假肢及残疾儿童康复设备。
三、 场景融合：构建全方位照护整体方案
政策要求将技术装备与居家、社区、机构等典型场景深度融合：
- 全场景照护：解决失能失智预防、抗衰老、生活照料等关键痛点，形成整体性解决方案。
- 殡葬技术革新：研制绿色低碳、智能化殡葬用品，推动相关设备迭代升级并实现碳减排。
- 数智化赋能：聚焦“数据、算法、算力”，安全有序部署人工智能大模型，实现民政治理的高效服务与智慧监管。
四、 产业布局：打造四大城市群创新高地
- 集群化发展：依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群，打造老龄和养老服务产业集群。
- 金融支持：用好贷款贴息、风险补偿等工具，鼓励社会资本设立民政科技创新基金，支持技术产品研发与产业化。
- 标准制定：建立健全涵盖通用技术、信息安全等维度的技术标准体系，推动民政优势标准走向国际化。
【结论】
核心逻辑：
今年（2026年）民政部此项政策的发布，标志着养老产业从“劳动力密集型”向“技术密集型”转型的拐点正式到来。
投资洞察：
- 人形机器人供应链：政策点名“研制高性能智能养老机器人”，将加速人形机器人在非工业场景的落地，利好核心传感器、执行器及轻量化材料供应商。
- 脑机接口/康复装备：明确提及脑机接口在残疾康复与精神干预的应用，相关医疗级、消费级脑机接口标的将获得估值重塑。
- 智慧养老平台：具备大数据与大模型集成能力的养老服务商，将在“全场景照护解决方案”的推广中占据先机。
风险提示：技术研发进度不及预期、产品成本高企导致商业化落地缓慢。
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