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发布时间：Tue, 05 May 2026 16:00:00 GMT
中国低空经济发展指数报告（2026）引言
【内容摘要】
本报告系统回顾了我国低空经济从2021年首次提出到2025年迈入规模化发展起步阶段的演进历程。随着“十五五”规划的开启，低空经济正式进入规范安全可持续发展的新阶段。报告通过构建“五力”评价模型，对全国31个省区市的低空经济水平进行深度评估，旨在为区域资源优化配置与产业高质量发展提供科学决策参考。
【正文内容】
一、 发展历程：从政策驱动到规模化落地 
自2021年以来，我国低空经济实现了跨越式发展，战略地位持续攀升：
- 2021年：中共中央、国务院首次在《国家综合立体交通网规划纲要》中提出低空经济。
- 2023年：明确列为国家战略性新兴产业。
- 2024年：
- 3月：首次写入全国两会政府工作报告。
- 12月：国家发展改革委正式设立低空经济发展司。
- 2025年：地位跃升为国家战略性新兴支柱产业。
核心发展逻辑转变：
低空经济已由“能不能发展”转向“规范安全可持续发展”。国家明确了核心发展原则：
“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”
二、 “十五五”展望：顶层设计与任务聚焦 
2026年是“十五五”规划的开局之年。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，低空经济被部署为未来五年的重点发展方向，明确了六大重点任务：
- 低空立法
- 空域管理
- 适航审定
- 安全保障
- 基础设施组网
- 应用场景拓展
随着各省（区、市）立足资源禀赋加快布局，区域间在发展基础、推进节奏与主攻方向上的差异性日趋明显，精准测度各地发展水平变得尤为重要。
三、 评估体系：构建“五力”评价模型 
本报告在延续往年框架的基础上，紧扣阶段性特征，从以下五个维度（“五力”维度）对全国及 31个省区市（不含港澳台）进行系统评估：
- 创新效力：技术研发与知识产权产出。
- 产业实力：企业集群与核心产业规模。
- 场景活力：商业模式验证与应用场景落地。
- 发展潜力：市场空间与未来增长动能。
- 保障能力：基础设施建设与政策支撑体系。
【核心结论】
- 战略地位质变：低空经济已正式确立为国家战略性新兴支柱产业，其在国民经济社会体系中的地位达到了前所未有的高度。
- 步入新阶段：我国低空经济已完成试点探索，正式迈入制度完善、规则明晰、商业落地的规模化起步阶段。
- 区域差异显著：“十五五”期间，各地区将形成多层次、多模式的发展路径，精准研判各省份的结构特点是促进区域资源优化配置的关键。
- 导向明确：未来发展将严格遵循安全与规范并重的原则，通过基础设施组网与场景拓展实现高质量增长。
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